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《舟山市巴黎人注册低效企业整治提升实施方案》政策解读
发布日期:2020-09-10 15:58:03 浏览次数:

一、起草背景及主要依据

省委省政府、市委市政府一直以来高度重视“腾笼换鸟”和“亩均论英雄”改革工作,印发了关于加快“腾笼换鸟”促进经济转型升级及推进“亩均论英雄”改革等相关意见,要求提高资源配置效率,扩大有效投资,促进经济加快发展、高质量发展,特制订本政策。

本次政策制定,重点参考了《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》(浙政发〔2018〕5号)、《舟山市人民政府关于印发舟山市低效企业整治提升实施方案的通知》(舟政办发〔2020〕58号)等上级政府关于低效企业整治提升的相关文件,并结合了本地低效企业的现状。

二、主要内容及政策亮点

《实施方案》包括四方面内容:总体要求、主要措施、工作步骤和保障措施。

(一)总体要求

1.指导思想

以市委七届八次全会及市区相关会议精神为指导,以高质量发展为导向,强化“腾笼换鸟”理念,坚持企业主体和政府引导相结合、综合施策和分类指导相结合、正向激励和反向倒逼相结合,全面实施低效企业改造提升,加快淘汰落后产能,实现提质增效和规范升级,促进全区经济高质量发展。

2.基本原则

一是突出重点,以点带面。二是依法依规,分类施策。三是腾笼换鸟,确保成效。

3.提升对象

除公益类企业和保护期内新供地企业外,全区2019年度亩均税收低于2万元所有涉地工业、服务业和港口物流等企业。

4.主要目标

一是整治提升一批企业。全区所有纳入提升范围的规上企业今年全部达到亩均税收2万元以上,规下企业80%以上达到亩均税收2万元以上。

二是关停出清一批企业。关停出清一批整改无效企业和“僵尸”企业,全区完成8家以上工业企业、3家以上服务业企业关停出清,1家以上港口企业整合或关停出清。

三是拆除整治一批重点区块和企业。全区工业和服务业“低散乱”企业各依法拆除拆除7000平方米以上、1100平方米以上,完成1个集中连片重点区域拆除整治任务。全区企业环境保护、安全生产等水平得到有效提升。

(二)主要措施

落实各镇、街道、管委会的主体责任,全面排摸,突出重点,分类施策,腾笼换鸟,通过以正面引导的“帮扶提升、兼并重组、整合改造”和反面倒逼的“执法检查、倒逼规范、关停收储”等方式予以提升一批、整治一批、关停出清一批。

(三)工作步骤

1.调查准备阶段(6月)

全面梳理全区2019年度亩均税收低于2万元企业名单并分解落实到各镇(街道、管委会)。制定完成提升方案,明确工作目标任务,建立工作专班。确定集中连片重点拆除整治区块报市领导小组办公室审核同意,全面启动整治提升工作。

2.集中提升阶段(7月-10月)

加强企业服务,开展入企调研,帮助低效企业找出“短板”,形成问题清单,确定年内关停出清企业名单。各镇、街道、管委会根据问题清单帮助企业制订完善一企一方案,其中对规模以上企业形成具体整治提升方案,对拟关停出清企业明确关停出清时间。对低效企业进行分类管理,开展政策宣传,强化税收征管,提高低效企业的纳税遵从度。区各执法部门对低效企业在安全生产、消防隐患、环境保护、节能降耗、产品质量安全、违法用地、违法建筑等领域开展联合执法检查,确定一批关停拆除企业。通过组织低效企业专题招商对接活动等形式,对接引进优质企业兼并重组低效企业,加快“僵尸企业”出清。市自然资源和规划局巴黎人赌场官方网站分局、区财政局、区金融办等部门加强同市级部门对接,根据需要做好有关低效企业土地收储、支持和倒逼低效企业提升亩均效益等政策意见的制定。对列入整治名单的“低散乱”企业按计划完成。

3.总结提高阶段(11-12月)

对低效企业联合执法检查整改问题整治情况进行联合验收,对列入计划尚未完成关停拆除的“低散乱”企业予以集中拆除。对亩均效益提升完成进度明显滞后的低效企业进一步开展督查,对完成进度滞后的镇、街道、管委会开展督办,确保全面完成年度整治提升目标任务。

(四)保障措施

成立全区低效企业整治提升工作领导小组,以专班形式负责统筹推进工作。领导小组下设办公室、政策协调组、工业企业组、服务业企业组、港口企业组,抽调专人集中办公。各镇、街道、管委会是本地区低效企业整治提升工作的责任主体,要明确重点整治拆除区块和企业。进一步制定完善促进企业提升亩均效益的政策意见,加大企业正向激励和反向倒逼力度。区财政统筹现有财政奖励资金,加大对低效企业整治提升工作的倾斜力度。每月对各镇、街道、管委会企业亩均效益提升达标情况进行通报,对规上企业月度纳税进度进行监测。将低效企业整治提升工作纳入区政府对镇、街道、管委会的年度专项考核内容。加强正面引导,统筹考虑疫情防控和企业帮扶,总结推广好的做法和经验,通报问题典型案例。同时抓好宣传,提高群众参与度和配合度,取得社会各界广泛支持。

三、本意见适用于除公益类企业和保护期内新供地企业外,全区2019年度亩均税收低于2万元所有涉地工业、服务业和港口物流等企业。自2020年8月13日起执行。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关:舟山市巴黎人注册经济和信息化局

解读人:邱抒扬

联系方式:0580-3787748

文件原文:巴黎人注册送18办公室 关于印发舟山市巴黎人注册低效企业整治提升实施方案的通知

信息来源:区政府办公室
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